近日，市场监管总局印发《质量认证专业化能力提升行动方案（2025—2030年）》（以下简称《行动方案》），明确了提升质量认证专业化能力的总体要求、主要目标、重点任务和保障措施。
如何发挥认可基础技术支撑能力与国际影响力，促进行业能力提升？在以技术赋能认证行业发展过程中，如何将认证技术与质量强国建设、新质生产力培育等国家重大战略进行深度衔接？《行动方案》在提升认证人员专业化能力方面有哪些具体举措？在市场监管总局近日召开的《行动方案》专题新闻发布会上，中国合格评定国家认可中心主任陈建良、市场监管总局认证认可技术研究中心主任李莉、中国认证认可协会驻会副会长兼秘书长黄继先分别进行了解读。
陈建良表示，中国合格评定国家认可中心将从3个“聚焦”促进行业能力提升。
聚焦质量认证需求，加快新领域认可技术和认可制度研究。该中心将以国家政策和市场需求为导向，结合新产业、新模式发展趋势，聚焦节能减排、食品安全、网络安全、安全生产、智能制造、人工智能等领域的质量认证需求，增强质量技术基础能力，完善我国认可制度体系和认可技术体系，为认证机构搭建交流平台、提供培训增值服务，从而进一步强化认可技术体系对质量认证行业能力建设的支撑作用。
聚焦国际发展前沿，加快推进认可双多边互认进程。该中心将围绕高质量共建“一带一路”，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”，在巩固深化现有的认可双多边合作的基础上，紧密围绕上合组织、中国—东盟、中国—非盟等合作机制，积极扩大“一带一路”认可合作网络，加大国际人才培养力度，持续扩大我国在国际组织的影响力，为打造中国质量认证品牌、助推更多本土企业“走出去”搭建信任桥梁。
聚焦数智化建设趋势，加快推进智慧认可工作。该中心将围绕智慧监管总体要求，继续探索认可服务提升与认可效能提升的新模式，以覆盖5个平台50个应用场景的智慧认可框架为抓手，通过信息系统的迭代开发和优化，落实数字化和智能化应用方案，建立完善认可智能监测预警体系，构建行业数字生态，为质量认证实现从数字赋能的互联网服务向智能驱动的新型服务方式演进提供技术支撑。
在《行动方案》中，“技术”一词累计出现26次，凸显“技术”在认证行业专业化发展的重要地位。李莉表示，《行动方案》将技术作为推动认证行业专业化发展的重要抓手，从多维度推动认证技术与质量强国建设、新质生产力培育等国家重大战略深度衔接。
以“理论筑基+技术突破”锚定质量强国建设。《行动方案》聚焦全链条认证活动，系统加强认证基础理论和应用技术研究，深入推进认证活动选取、确定、监督、复核与证明等评价技术研究，同步开展从业人员能力评价、认证风险管理、认证信息化等技术攻关，着力构建科学、系统、权威且广泛采信的认证技术体系。同时，《行动方案》聚焦质量认证本质属性，落实《质量强国建设纲要》部署要求，将基础理论研究与应用技术研究深度融合，创新合格评定关键技术，研发高质量认证规则，引领产业发展。
以“创新驱动+需求响应”激活新质生产力培育动能。针对新质生产力以科技创新为核心的特点，《行动方案》鼓励各方围绕国家发展规划战略，聚焦重点领域、新技术、新产业、新业态、新模式以及未来产业，立足专业化能力和创新发展，联合开展关键技术攻关，推动构建现代化的质量认证理论体系、政策体系和科技创新体系；进一步促进认证技术与产业升级深度融合，加快科技成果转化应用，切实为新质生产力培育注入强劲“认证动能”。
用“标准统一+互认衔接”服务贸易强国建设。《行动方案》统筹认证技术标准，推动质量认证要素融合，实现“认证过程可追、结果可溯”，破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点；深化认证支撑贸易便利化研究，做好国际标准转化适配，开展国际标准互认与能力验证，推动市场多元化和内外贸一体化，助力做强国内大循环，畅通国内国际双循环。
《行动方案》聚焦的主体是认证机构和认证人员，提高认证人员专业化能力对于行业专业化能力提升有着重要意义。黄继先表示，《行动方案》从筑牢合规底线和拉升专业化高线着眼提出重点任务，中国认证认可协会将从3个方面做好技术支撑基础工作，保障重点任务落地。
深入推进认证人员合规执业。概括为“5个健全”和“5个夯实”。“5个健全”，是从改革认证机构审批制度、细化不同领域认证人员能力要求、建立从业人员信用档案、实施人员动态管理、完善退出和禁止从业等失信惩戒机制5个方面健全认证人员责任追究机制。“5个夯实”，是从制定认证人员注册机构管理要求、加强对人员注册相关工作的全面管理、确保注册规范与时俱进、保障人员注册工作持续有效、促进知识培训体系不断丰富和数字化提质5个方面夯实认证人员注册机构主体责任。
发挥行业组织自律作用。概括为“5个措施”，从聚焦加强行业组织管理，发挥“行为导引、规则约束、权益维护”作用，完善行业自律体系，保障人员合理流动，精细化和规范化管理认证人员5个方面，全面提高行业规范管理水平和从业人员自律约束机制，推进机构创造优质品牌。
大力推动认证人员强基赋能。概括为“5个着力”，着力一体推进认证人才发展，强化认证机构和认证行业协会人才集聚培养功能；着力构建满足质量认证创新发展需要的知识体系，形成有针对性的长效化人员培养计划；着力打造多元化认证人员能力提升培养模式，为认证行业培养造就更多战略型人才、领军人才、高技能人才等各类人才；着力以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化人才评价机制改革；着力畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，加速推进青年人才培养、跨行业高层次专业人才引进、世界优质专业人才引育，从多方面联合发力构建认证人才多元供给机制，用5年时间基本形成教育科技人才一体化发展，支撑高质量发展格局。